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五大关键词记住2021中国经济

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。这一年,我们共庆中国共产党百年华诞,实现了第一个百年奋斗目标,全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业做出了不可磨灭的突出贡献;这一年,“十四五”规划开始实施,全面建设社会主义现代化国家踏上新征程,中国经济持续稳定恢复、稳中加固、稳中向好,高质量发展交出精彩答卷。在此,《理论周刊》盘点出2021年的五大关键词,通过一年来本刊与专家学者的交流探讨,回顾中国经济的辉煌成就,展望发展前景。

  关键词之一:建党百年

  2021年是中国共产党成立100周年。百年间,中国共产党由小到大,从弱到强,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上,用“九个必须”总结了我们党成功的历史经验。中国共产党为什么“能”?这是国际社会广泛关注的话题。其背后的原因是多方面的。为此,《理论周刊》邀请专家们从经济的角度对我们党的成就和经验进行了梳理和总结。

  谈及百年来党的经济思想演变的经验与启示,厦门大学经济学院教授焦建华总结说, 第一,始终坚持马克思主义与中国实践相结合,这既是中国共产党经济思想的最突出特点,也是其具有鲜活生命力的强有力保证;第二,始终坚持党的领导,是中国共产党经济思想不断发展、丰富与完善的强有力后盾;第三,坚持从实际出发,实事求是,渐进调整,是中国共产党经济思想长期正确的保证;第四,始终解放思想,吸收一切有助于社会主义市场经济建设的人类优秀思想文化,逐步建立一个开放包容的思想市场,是中国共产党经济思想发展的基石与方向。国家金融与发展实验室国际政治经济学研究中心主任董昀认为,回顾百年征程,中国共产党领导下的经济建设实质上是改革、发展与稳定三者相统一的伟大历史进程。以改革发展稳定三者有机统一为代表的一系列经济思想,是中国共产党从国情出发,采取摸着石头过河和顶层设计相结合的办法进行长期艰辛探索的产物。中国共产党始终坚持马克思主义普遍原理与中国实际相结合,既坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论为指导,又坚持一切从实际出发,努力把国外的科学理论和先进经验与中国国情有机结合,并将其转化为适用的经济政策和改革方略。

  关键词之二:“双碳”目标

  2021年3月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。这是习近平生态文明思想指导我国生态文明建设的最新要求,体现了我国走绿色低碳发展道路的内在逻辑。

  作为世界上最大的发展中国家,中国实现“双碳”目标意味着发展模式的根本变化。中金公司首席经济学家彭文生认为,碳中和将给中国经济带来四方面的宏观挑战。一是平衡短期和长期。我国从碳达峰到碳中和只有30年时间,欧洲是71年,美国是45年。短期过于刚性的排放目标约束固然有助于促进减排,但也容易诱发滞胀。二是平衡全局和局部。当某一区域通过排放权交易大量增加碳排放量时,跟随碳排放转移的污染物很可能会对该区域的环境造成较大冲击。三是平衡效率和公平。碳中和意味着清洁能源对化石能源的替代,一些高碳经济活动、技术甚至行业将被替代,传统能源尤其是煤炭、火电等行业受到的冲击较大,相关的基础设施、制造和服务部门的产出会下降,清洁/可再生能源及相关部门的产出则会上升。四是国际分歧与协作。如果想通过碳价有效抑制碳排放,又要求统一碳价。在一国内部,这个矛盾可通过财政转移支付解决。但国家间没有财政转移支付,且经济运行机制、实现碳减排的手段、方法、路径不同,国际协作面临挑战。

  面对重重困难,如果没有实质性的、大力度的改革举措,未来30年内我国的碳排放将持续保持高位。一方面,碳排放造成的全球气候变暖问题由全社会共同面对,企业没有动力自我约束排放行为;另一方面,气候变化的影响是超长期性的,个体没有动力去关心几十年甚至上百年后的人类利益。对此,央行货币政策委员会委员、中国金融学会绿色金融专业委员会(绿金委)主任马骏建议地方和产业部门应规划碳中和路线图。第一,中央应该给予地方明确的指引,要求各地尽快制定落实碳中和目标的规划和实施路线图,并鼓励可再生能源资源充裕、林木覆盖率较高、服务业比较发达、制造业比重较低、科技创新能力较强的地区尽早(如在2050年前后)实现净零或近零排放,建立净零排放示范园区和示范项目,为其他地区提供可复制、可借鉴的样板。第二,中央应明确要求相关部委制定零碳发展规划和碳汇林业发展规划,并尽可能将具体目标纳入相关行业的“十四五”规划。碳中和目标的落实涉及所有高碳行业的转型,因此互相协调的行业规划十分重要。

  金融是现代经济的核心,绿色金融是支持产业结构调整优化、支持传统行业减碳、支持绿色产业大力发展的重要推动力。根据估计,在未来几十年内,在全国实现碳中和可能需要数百万亿元的绿色低碳投资。绿色金融发展的经验表明,要满足如此大规模的投资需求,90%左右的资金必须依靠金融体系来动员和组织。对此,中国工商银行首席经济学家周月秋认为,未来绿色金融应进一步发挥“四大功能”,更全面地为实现“双碳”目标提供支持。一是发挥“资源配置”功能,助力减排目标达成;二是发挥“价格发现”功能,服务市场机制建设;三是发挥“资金融通”功能,推动绿色转型;四是发挥“风险管理”功能,应对低碳转型风险。

  关键词之三:共同富裕

  习近平总书记2021年8月17日主持召开中央财经委员会第十次会议,重点研究扎实促进共同富裕问题。会议强调,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。

  实现共同富裕的基础是高质量发展。专家认为,要实现在高质量发展中促进共同富裕,必须把握好两方面的发展思路:一方面,确保经济可持续稳定增长和高质量发展。具体而言,促进供给侧结构性改革与需求侧管理有效协同,提高科技创新水平和高水平自立自强能力,进一步畅通国民经济循环,保持经济增速处于合理区间,不断提升经济潜在增长率和可持续高质量发展能力;另一方面,完善分配格局。这不仅会直接促进共同富裕有实质进展,也会促进以居民消费为主体的内需格局的有序实现,有利于加快构建新发展格局。

  关于如何构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,中央党校国际战略研究院教授、博士生导师陈建奇认为,初次分配要重视营造良好的竞争生态,不断优化发展环境、发展机会和发展空间,为微观主体创造良好的市场竞争格局和竞争模式,重点优化政府、企业和个人的分配关系。在初次分配之后,二次分配成为社会稳定及增加社会公平正义的推进剂,不仅要着眼既有的收入流量,而且要着眼社会积累起来的收入存量。二次分配可以通过房地产税、财产税及社保等手段平衡高收入群体的代际财富传承,解决社会代际不公平等问题。与此同时,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业,通过捐赠等手段促使社会财富再分配。

  除收入分配外,专家们还建议统筹做好就业、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作。光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东建议,一是推动养老福利建设、优化社会保障制度;二是促进教育机会均等,保障所有适龄孩子享有平等受教育的权利;三是着重保护劳动所得,提高劳动报酬在初次分配中的比重;四是完善住房供应和保障体系,实现全体人民住有所居;五是加强平台经济监管,平衡行业间收入分配。

  关键词之四:深度老龄化

  近年来,我国人口老龄化呈现明显加速增长态势。根据第七次全国人口普查结果,截至2020年11月,全国60岁及以上人口规模达到2.64亿,占全国总人口的18.70%。全国人口比2010年第六次全国人口普查增长5.38%,年平均增长率为0.53%,而60岁及以上人口年均增长4.04%,远快于总体人口增速。按国际标准,深度老龄化是指65岁以上人口占比超过14%,我国正快速向深度老龄化社会迈进。

  “人口老龄化是人类社会发展的基本规律,是人口年龄结构整体变化和发展主体结构的重大变化,对经济社会发展的影响是长周期的、全方位的、系统性的,应对以人口老龄化为标志的老龄社会是我国经济社会发展的一项长期战略任务。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新表示。

  党的十八大之后,虽然生育政策调整完善步伐明显加大、加快,但由于育龄妇女规模减小和结构老化、离婚不婚率上升等,出生人口数量持续走低。为积极应对人口结构转变的现实迫切性空前凸显,党的十九届五中全会将其上升至国家战略的高度。对此,专家建议应系统谋划落实好相关举措。

  国家发改委中国宏观经济研究院副研究员杜秦川表示,首先,应做大人口增量,全面实施支持配套政策促进生育。加快构建生育支持体系,切实降低生育、养育、教育成本。加快完善生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。其次,应做优人口存量,释放老年人余热和“工程师红利”。加快构建积极应对人口老龄化体系,探索推行弹性退休制度,稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,引导鼓励老龄人口延迟退休。再次,应做好系统配套,围绕人口流向提升公共服务保障。顺应人口流动趋势,进一步放宽人口流入区落户政策,进一步完善保障政策落地的机制,深化落实支持农业转移人口市民化的财税政策等。

  此外,专家们还建议金融机构应当主动作为,提供优质多元的第三支柱养老金融产品和服务,满足不同生命周期阶段、不同消费能力、不同风险承受能力群体的养老金融需求,并通过财富管理规划,实现跨期配置和保值增值。中国光大集团博士后科研工作站课题组就撰文指出,20世纪90年代以来,我国确定了发展养老金三支柱的改革框架,近年来又进行了税延型商业养老保险试点等诸多探索,取得了一些经验,但仍然面临诸多难点堵点有待破解,主要表现在:一是金融产品供给单一,安全、收益稳、长期性的养老金融产品匮乏;二是财税政策支撑不足,覆盖群体有限;三是市场秩序规范不足,监管机制亟待完善;四是公众认知不足,消费者购买意愿不强。对此,他们认为,有必要从产品供给、账户设施、财税政策、监管规则等方面进一步完善相关制度设计和政策措施,以夯实第三支柱养老金体系发展基础。包括优化多元主体供给,激发市场主体活力;打通个人养老账户,统筹基础设施建设;加大财税激励力度,发挥税收调节功能;完善监管规则设计,增强制度约束效能;促进公众养老意识,提升养老投资参与度。

  关键词之五:高水平开放

  2021年是中国加入世界贸易组织(WTO)20周年。目前,中国高水平开放取得了历史性成就,开放型经济在全球地位显著上升,为全球经济发展作出重要贡献。

  总体看,加入世贸组织以来的中国经济发展成就巨大。从2001年至2020年,中国人均GDP突破1万美元,经济总量突破百万亿元大关,增长了8倍多,在世界经济中所占的比重从4%上升到约17%,成为全球第二大经济体、第一大货物贸易国,利用外资稳居发展中国家首位。

  加入WTO的20年,是中国与世界相互融入的20年,也是相互改变的20年。中国坚持高水平开放,始终以自身发展促进多边贸易互利共赢,对世界经济增长的平均贡献率连续多年接近30%,在促进国内经济快速发展的同时,成为了全球经济持续发展的积极贡献者和多边贸易体制的坚定维护者。谈及中国入世取得成就的综合因素,商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊表示,中国特色社会主义制度优势是实现经济持续稳定发展的重要保障,不断完善的社会主义基本经济制度有效地释放了改革红利和大国红利,推动了中国经济快速发展。党的十八大以来,中国不断深化供给侧结构性改革,加快创新驱动,技术密集型领域不断突破,中国优势逐步由人口密集型向资本密集型转变,有效地推动了产业结构升级,也促进中国从出口大国转变为出口和进口并重的大国,从追求高速增长转变为向高质量发展迈进。经济韧性好、潜力足、回旋余地大,是中国大国优势的突出表现,在由中等收入国家向高收入国家迈进过程中,中国形成了其他国家无可比拟的超大规模市场,这是中国参与全球经济竞争的重要竞争优势。突如其来的疫情更加考验了国家治理体系及治理能力,中国常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”,彰显了“中国之治”的生动实践和显著优势。

  尽管中国高水平对外开放取得了历史性成就,但与许多发达经济体及未来高质量发展相比,开放广度和深度仍需进一步提升。对此,招商银行首席经济学家丁安华表示,一是在制度建设上,创新更加开放包容的制度安排;二是在开放领域上,进一步促进要素有序自由流动;三是积极参与全球经济治理,向国际社会传达我国积极主张和推动自由贸易的决心。中国银行国际金融研究所主管级高级研究员李佩珈认为,实现更高水平的开放,应当把握三大关系,一是把握好金融开放速度和质量的关系,更加注重以开放促改革;二是把握好金融开放与金融安全的关系,更加注重防范外部风险的传染;三是把握好“走出去”和“引进来”关系,更加注重推动金融双向开放。

责任编辑:原健凇
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